Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и какие последствия

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) используется государственными органами для защиты рынка от ненадежных подрядчиков. В этой статье объясняем, что такое РНП (реестр недобросовестных поставщиков), за что попадают в РНП, и с какими последствиями можно столкнуться.

Что такое РНП или Реестр недобросовестных поставщиков

РНП (реестр недобросовестных поставщиков) — это база всех участников государственных закупок и муниципальных контрактов, нарушивших условия договора. В нее могут быть внесены организации и ИП.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется Федеральной антимонопольной службой. Включение в перечень ФАС РНП означает потерю права участвовать в госзакупках на срок до двух лет, что может серьезно ударить по бизнесу компании.

Причины для внесения в реестр ненадежных поставщиков:

• Отказ от исполнения обязательств по договору.
• Несоблюдение оговоренных сроков поставки товаров или оказания услуг.
• Ненадлежащее качество поставляемых товаров.
• Предоставление ложных или неполных сведений при подписании контракта.

Для компаний занесение в базу ненадежных подрядчиков — это не только репутационные потери, но и серьезные финансовые последствия.

Риски попадания в РНП

Главный риск для поставщика, попавшего в РНП, — невозможность участвовать в государственных закупках. Это значит, что компания лишается одного из значительных источников дохода, если ранее она работала с государственными или муниципальными заказчиками. В условиях, когда госзаказы составляют значительную часть рынка, это может привести к резкому снижению выручки.

Кроме того, существует ряд дополнительных рисков:

• Ухудшение репутации.

Репутация — это один из важнейших активов компании. Попадание в список недобросовестных подрядчиков сигнализирует партнерам и клиентам о ненадежности бизнеса. Даже если компания продолжит работать в коммерческом секторе, факт нахождения в РНП может негативно повлиять на доверие со стороны новых и существующих партнеров. О компании могут начать говорить как о непорядочном поставщике, что затруднит получение новых контрактов.

• Сложности с контрагентами.

Многие крупные компании, которые ведут свою деятельность на рынке тендеров, проверяют своих контрагентов на внесение в РНП перед заключением контрактов. Недобросовестный поставщик может получать отказы в заключении партнерских соглашений, даже если речь идет не о госзакупках. Фирма становится менее конкурентоспособной на общем рынке.

• Судебные разбирательства и штрафы.

Включение в базу нередко сопровождается судебными исками и административными санкциями. В некоторых случаях компаниям приходится оплачивать неустойки, а это дополнительные расходы, которые становятся критическими для бизнеса, особенно если контракт был крупным. Кроме того, судебные разбирательства требуют времени и ресурсов, отвлекают руководство и юристов от других важных задач.

Блокировка работы с государственными банками и институтами. Компании, попавшие в РНП, сталкиваются с трудностями при взаимодействии с государственными финансовыми институтами. Например, госбанки могут отказать в кредитовании или ужесточить условия по текущим кредитам. Это усугубляет финансовое положение компании и снижает ее ликвидность.

Таким образом, попадание в РНП — это не просто временная санкция, а серьезный удар по всем аспектам бизнеса от финансов до репутации.

Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ и 44-ФЗ: отличия

Существует два РНП: по 223-ФЗ и 44-ФЗ. Компания может быть включена в один из них или в оба одновременно. Различия между этими списками представлены в таблице.

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ

Федеральный закон 44-ФЗ касается всех субъектов, участвующих в тендерах на оказание услуг или поставку товаров за счет бюджетного финансирования.

По 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков можно попасть за:

• отказ от исполнения обязанностей, несоблюдение сроков поставки или оказания услуг, нарушение других условий контракта;
• поставку товаров ненадлежащего качества;
• предоставление недостоверной информации, например, ложных данных о компании или условиях выполнения контракта.

Включение в реестр РНП по 44-ФЗ происходит по инициативе заказчика. После выявления нарушения он обязан уведомить ФАС о необходимости внесения поставщика в базу. Далее антимонопольная служба рассматривает заявку и принимает решение о внесении.

Компании, включенные в реестр недобросовестных подрядных организаций по 44-ФЗ, находятся в нем один год, с возможностью продления срока до двух лет, если нарушения повторяются. Исключение возможно в случае устранения причин, приведших к занесению, и подтверждения этого факта.

Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ

Список недобросовестных поставщиков, действующих в рамках 223-ФЗ, предназначен для регулирования закупок, проводимых различными учреждениями и организациями, которые не являются государственными.

Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ:

• неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
• предоставление ложных сведений;
• нарушение условий, связанных с заключением договора. Например, отказ участника от подписания контракта после выигрыша тендера.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ осуществляется только по инициативе заказчика, а инициатором внесения в перечень по 223-ФЗ могут также выступать и сами участники закупки. При этом процесс может отличаться в зависимости от внутренних регламентов организации, проводящей закупку.

Компании находятся в перечне недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ в течение двух лет. Исключение возможно по решению заказчика или после истечения установленного срока.

Кто и как вносит участника закупки в РНП

Инициатором включения в список РНП может выступать заказчик или антимонопольная служба.

• Заказчик — это государственное или муниципальное учреждение, которое проводит закупку. При выявлении нарушений со стороны исполнителя заказчик подает заявление в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) о внесении поставщика в РНП.
• ФАС России также может самостоятельно вносить компании в базу ненадежных партнеров, если располагает фактами о нарушениях условий контрактов.

• Заказчик фиксирует факт нарушения условий контракта.
• Далее необходимо собрать документы, подтверждающие факт нарушения (акты выполненных работ, результаты проверок и т.д.), и подготовить заявление о внесении в РНП.
• Заявление отправляется в ФАС. Заказчик также обязан уведомить нарушителя о своем намерении внести его в базу.
• ФАС рассматривает полученные документы и принимает решение о включении участника закупки в РНП. В случае положительного решения заказчик получает уведомление о занесении.

Сведения из реестра недобросовестных поставщиков размещаются в открытом доступе, что позволяет другим участникам рынка видеть статус данного подрядчика. База данных размещена в единой автоматизированной информационной системе (ЕАИС) на сайте ФАС.

Что делать, чтобы не попасть в РНП

Главное правило — строгое соблюдение всех условий контрактов, а именно, выполнение обязательств по срокам, качеству и объему поставляемых товаров или услуг. Необходимо заранее проанализировать возможности выполнения условий контракта и избегать подписания договоров, которые компания не в силах исполнить.

Также, чтобы избежать включения в перечень недобросовестных партнеров, нужно соблюдать следующие рекомендации:

• Качество поставляемых товаров и услуг должно быть на высоком уровне. Регулярные проверки и контроль качества помогают избежать ситуаций, когда заказчик не удовлетворен выполненной работой или полученными товарами.
• При общении с заказчиком не стоит искажать данные о финансовом состоянии, структуре или опыте работы, так как это может привести к санкциям.
• В случае возникновения претензий со стороны заказчиков важно оперативно реагировать на них. Устранение недостатков и работа с жалобами помогут избежать внесения в перечень ненадежных компаний. Важно вести диалог с заказчиками и стремиться к разрешению спорных ситуаций мирным путем.

Руководству следует периодически проверять статус своей компании в базе данных. Это поможет выявить возможные проблемы на ранней стадии и принять меры по их устранению.

Что ждет нарушителя правил госзакупок

После внесения в реестр НП организация теряет право участвовать в государственных и муниципальных закупках на срок до двух лет. Для многих компаний это может означать потерю значительного источника дохода. Также организации могут быть дополнительно назначены административные штрафы в зависимости от характера нарушения.

Попадание в реестр недобросовестных подрядчиков негативно сказывается на репутации компании. Потенциальные клиенты и партнеры могут отказаться работать с ней, что снижает конкурентоспособность на рынке. Репутационные потери могут быть долгосрочными.

Нарушения могут привести к судебным искам как со стороны заказчиков, так и со стороны третьих лиц. Участие в разбирательствах не только требует значительных затрат на юридические услуги, но и отвлекает внимание руководства от ключевых бизнес-процессов.

Кроме того, компании, попавшие в РНП, часто сталкиваются с расторжением действующих контрактов, что ухудшает финансовое положение и приводит к сокращению объемов работы.

Исключение из реестра недобросовестных поставщиков

Компания может быть исключена из РНП по следующим причинам:

• Исполнение обязательств. Если организация устранила нарушения и выполнила все условия контрактов, она может подать заявку на исключение.
• Подача апелляции. Если организация не согласна с решением ФАС, можно обжаловать это решение в суде.
• Истечение срока. По истечении установленного срока (1 или 2 года) компания автоматически исключается из списка.

Чтобы инициировать исключение, организация должна подать соответствующее заявление в ФАС, приложив документы, подтверждающие устранение нарушений. ФАС рассматривает заявление и принимает решение, после чего информация в базе данных обновляется. В качестве доказательства устранения нарушений должны быть предоставлены акты о выполнении работ, подтверждения от заказчиков и другие документы, свидетельствующие о восстановлении доверия.

Проверка контрагента на присутствие в РНП

Сведения о компаниях, включенных в черный список поставщиков, находятся в открытом доступе. Для проверки нужно зайти на сайт ФАС. Реестр хранится в ЕИС (Единой информационной системе). Реестр РНП ЕИС содержит информацию обо всех нарушителях, включенных в список по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Также вы можете проверить своего контрагента на включение в РНП, используя сервис от SpectrumData. Отчет по проверке – это полноценное досье контрагента, которое включает в себя самую разную информацию – начиная от учредителях и размере уставного капитала и заканчивая данными о финансовом состоянии, наличием судебных дел, связями и обременениями. Эти данные помогут вам лучше понять надежность партнера и принять обоснованное решение о сотрудничестве.

Если компания включена в реестр недобросовестных поставщиков ЕИС, вы увидите причину записи, дату внесения и исключения, номер реестровой записи.

Согласно сведениям об ООО «Сфера»

Часто задаваемые вопросы

Что означает надпись РНП?

РНП расшифровывается как реестр недобросовестных поставщиков. Это официальный список организаций и индивидуальных предпринимателей, которые были признаны ненадежными участниками государственных и муниципальных закупок. В перечень можно попасть за неисполнение условий контрактов, поставку товаров низкого качества или предоставление недостоверной информации.

Что входит в реестр недобросовестных поставщиков?

В РНП содержатся сведения о фирмах и предпринимателях, которые нарушили положения государственных и муниципальных контрактов. В базе указывают реквизиты организации, основания для внесения, срок действия санкций.

Кто заносит в РНП?

Внести фирму или предпринимателя в РНП может заказчик, который организует тендер или закупку. При обнаружении несоблюдения условий договора он должен направить заявку в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Также ФАС может своими силами инициировать включение в перечень, если располагает данными о нарушениях.

Что будет, если попасть в РНП?

Если компания попадает в РНП, она теряет право на участие в государственных и муниципальных закупках на срок до двух лет. Это может привести к серьезным финансовым потерям из-за утраты контрактов и уменьшения доходов. Кроме того, попадание в РНП негативно сказывается на репутации компании, что может снизить доверие со стороны партнеров и клиентов. Нарушитель также может столкнуться с административными штрафами и судебными разбирательствами.

Как проверить в реестре недобросовестных поставщиков по ИНН?

Проверить контрагента можно через сайт SpectrumData. Информация о включении в РНП указана в карточке контрагента в соответствующем разделе.

Автор: Алена Веньгина